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爭當表率、爭做示范、走在前列

建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道

美國生物能源政策導致全球糧荒

2008-04-25

    2008年初農(nóng)產(chǎn)品期貨尤其是豆油期貨的走勢,引起全球的矚目:先是凌厲上漲,之后則是快速下挫。作為農(nóng)產(chǎn)品龍頭品種之一的豆油如此表現(xiàn),筆者認為,這和美國生物能源戰(zhàn)略的實施密切相關(guān),而更為重要的是,全球以美國為主導推動的生物能源發(fā)展趨勢仍在繼續(xù),全球糧食緊張局面可能蔓延。

    美國生物能源戰(zhàn)略的背后

    美國之所以在本世紀以來大力推廣和加速發(fā)展生物能源,筆者認為,這與冷戰(zhàn)之后全球政經(jīng)局勢的發(fā)展、美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變以及美國的地緣政治戰(zhàn)略密不可分。

    美國能源政策的改變,乃是因為美國要解決這樣幾個危及其國家利益的問題。其一是減少對中東石油的依賴(以便必要時懲罰中東不聽話的國家),其二是通過非戰(zhàn)爭的手段減緩中印等國家崛起的速度,三是不能對美國經(jīng)濟產(chǎn)生大的負面影響,四是最好能夠間接對美國其他經(jīng)濟部門產(chǎn)生利好影響,或?qū)ζ渌麌耶a(chǎn)生不利影響。顯然,只有生物能源符合上述四個方面的期望。

    過去美國遏制中國發(fā)展的手法是技術(shù)封鎖、貿(mào)易制裁,但在中國發(fā)展到目前水平后,傳統(tǒng)遏制模式的效果大打折扣,美國需要新的遏制中國崛起的模式,而生物能源推進對全球經(jīng)濟的直接和間接影響,完全能達到他們所期望的效果。首先,中國目前仍屬高耗能經(jīng)濟,能源價格的上漲,將直接削弱中國經(jīng)濟的競爭力和發(fā)展活力;其次,從間接的影響看,美國人口密度較低,生物能源對口糧的影響比較小,但對中國這樣人均可用耕地較少的國家,生物能源對口糧的影響較大,由此引起的通脹壓力也大;第三,美國的國際糧商已大規(guī)模進入中國的油脂行業(yè),他們普遍實行套期保值風險管理,糧食和油脂價格上漲對他們的影響相對較小,但對中國相關(guān)企業(yè)的影響則是致命的;第四,生物能源政策對美國農(nóng)業(yè)集團有利,生物能源的戰(zhàn)車短期難以停下來。

    美國玉米工業(yè)消費需求驚人

    盡管美國也知道生物能源對全球糧食供應(yīng)所產(chǎn)生的負面影響,但鑒于上面的四點考慮以及已經(jīng)形成的龐大利益集團,美國不會為了別人的利益而改變政策。事實上,近年來美國玉米工業(yè)消費出現(xiàn)了突飛猛進的提高。本世紀以前,中美兩國玉米的工業(yè)消費量是處在同樣的水平上的(技術(shù)上也差不多)。但本世紀以來,其玉米工業(yè)消費逐年猛增,截至07/08年度,美國玉米工業(yè)消費的增量已達2469萬噸水平,相當于整個東南亞玉米飼料消費總量(1540萬噸)的1.60倍、歐盟27國整個飼料消費量(4819萬噸)的51.33%??梢哉f,飼料消費的增減對玉米價格的影響已可忽略不計,而我們對玉米價格的分析和預(yù)測,更多地要從美國國家戰(zhàn)略利益的角度去考慮。

    綜合上面的分析,筆者認為,目前我國限制玉米工業(yè)消費的政策,可能帶來戰(zhàn)略上長期不利的局面。從科學技術(shù)發(fā)展的歷史看,技術(shù)發(fā)展,需要工業(yè)應(yīng)用的推動。在沒有工業(yè)需求推動的情況下,民間的資本不會投入。這時,需要國家從全局和長遠戰(zhàn)略利益的角度考慮,以國家的投入,來推動生物能源技術(shù)的發(fā)展,使我國的生物能源技術(shù)的發(fā)展與世界保持同步。否則,一旦發(fā)生能源危機,我們將面臨非常不利的局面。