2008-02-27
“與此前的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)電價(jià)相比,國(guó)家發(fā)改委核定的上網(wǎng)電價(jià)更趨合理,并將引導(dǎo)我國(guó)風(fēng)電行業(yè)向良性方向發(fā)展。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛樂觀評(píng)價(jià)道。
國(guó)家發(fā)改委日前核定了河北等6省(區(qū))72個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià),這對(duì)風(fēng)電企業(yè)的約束是有限度的。按照規(guī)定,自風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電之日起計(jì)算,累計(jì)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)達(dá)到30000小時(shí)之后執(zhí)行當(dāng)?shù)仄骄暇W(wǎng)電價(jià),具體價(jià)格由國(guó)家價(jià)格主管部門確定。施鵬飛表示,這個(gè)價(jià)格目前還很難預(yù)測(cè)。
定價(jià)趨向合理
據(jù)了解,2007年11月30日正式開標(biāo)的第五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)包括內(nèi)蒙古北清河風(fēng)電場(chǎng)、內(nèi)蒙古烏蘭伊力更風(fēng)電場(chǎng)、河北圍場(chǎng)御道口風(fēng)電場(chǎng)和甘肅玉門昌馬風(fēng)電場(chǎng)4個(gè)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量95萬(wàn)千瓦。為了淡化上網(wǎng)電價(jià)的影響,防止上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低,發(fā)改委對(duì)招標(biāo)做了調(diào)整,將上網(wǎng)電價(jià)所在權(quán)重下調(diào)為25%。但盡管如此,最終中標(biāo)的仍然為投標(biāo)價(jià)較低的投標(biāo)商,價(jià)格多集中在0.30元到0.40元之間。
目前,國(guó)內(nèi)風(fēng)電電價(jià)主要有招標(biāo)和核準(zhǔn)兩種模式。相關(guān)政策規(guī)定高于5萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目需要國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),其它項(xiàng)目由地方政府批準(zhǔn),風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)始于2003年,迄今開展的五期招標(biāo)共15個(gè)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量330萬(wàn)千瓦。但從前五期招標(biāo)結(jié)果來(lái)看,由于價(jià)格戰(zhàn)因素,特許權(quán)項(xiàng)目?jī)r(jià)格都低于一般項(xiàng)目審核價(jià)格。
由于目前發(fā)改委核準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)與2007年底第五次招標(biāo)電價(jià)之間存在不小的差距,發(fā)改委此次公布核準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)可能對(duì)中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生沖擊,有的中標(biāo)企業(yè)萌生更改上網(wǎng)電價(jià)的意圖。對(duì)此,施鵬飛表示,中標(biāo)的企業(yè)將執(zhí)行中標(biāo)電價(jià),其他企業(yè)將執(zhí)行發(fā)改委核準(zhǔn)電價(jià),這樣對(duì)雙方都是公平的,因?yàn)橹袠?biāo)企業(yè)之所以參與投標(biāo),可能出于爭(zhēng)取風(fēng)電項(xiàng)目、進(jìn)軍風(fēng)電領(lǐng)域等發(fā)展策略,因此,中標(biāo)企業(yè)更改價(jià)格反倒是不公平的。
事實(shí)上,競(jìng)標(biāo)價(jià)是國(guó)家為未來(lái)制訂風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的重要依據(jù),但競(jìng)標(biāo)者往往是以取得項(xiàng)目搶占優(yōu)質(zhì)資源為出發(fā)點(diǎn),而不是以項(xiàng)目投資收益為出發(fā)點(diǎn),這往往導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)價(jià)格偏離合理水平。
發(fā)改委核準(zhǔn)的不同地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)盡管有所起伏,但整體差距并不大。施鵬飛認(rèn)為,此次風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)定價(jià)都考慮到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力資源、交通運(yùn)輸便利程度、技術(shù)成本等各項(xiàng)因素,總體定價(jià)更趨向合理,將從整體上促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。
施鵬飛預(yù)測(cè),在發(fā)改委核準(zhǔn)的價(jià)位下,風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)盈利,但具體的盈利水平還受到諸多因素影響,其中對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)力資源評(píng)估的準(zhǔn)確程度是重要的影響因素,因?yàn)轱L(fēng)能的評(píng)估難度向來(lái)較大,受現(xiàn)有的技術(shù)水平限制,目前風(fēng)電項(xiàng)目評(píng)估平均仍有15%到20%的誤差,這將直接影響企業(yè)能否盈利。
電網(wǎng)配套仍跟不上
近年來(lái),我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展一片紅火。據(jù)了解,2006年底風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)267萬(wàn)千瓦,到2007年底累計(jì)已達(dá)605萬(wàn)千瓦,在建風(fēng)電420萬(wàn)千瓦,僅2007年投產(chǎn)340萬(wàn)千瓦,比過(guò)去累計(jì)的總和還要多。目前,我國(guó)風(fēng)電規(guī)模在世界排名第五,但與排名第一的德國(guó)裝機(jī)2062萬(wàn)千瓦相比還有不小的差距。
在風(fēng)電項(xiàng)目投資熱潮的推動(dòng)下,多家風(fēng)力設(shè)備制造廠蜂擁而上,2005年首批招標(biāo)的10萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電場(chǎng)也相繼建成投產(chǎn),目前國(guó)內(nèi)已有40多家風(fēng)力設(shè)備制造廠以及一批風(fēng)電設(shè)備配套企業(yè)。
除了上網(wǎng)電價(jià)低之外,制約風(fēng)電發(fā)展的當(dāng)屬電網(wǎng)配套建設(shè)水平。據(jù)了解,由于風(fēng)速變化的隨機(jī)性,風(fēng)電場(chǎng)出力也是隨機(jī)的,風(fēng)電并網(wǎng)將對(duì)電網(wǎng)本身帶來(lái)一定影響,在風(fēng)電容量比例高的電網(wǎng)中,可能產(chǎn)生電能質(zhì)量不穩(wěn)和成本增加的問(wèn)題。因此,風(fēng)電配套建設(shè)的水平對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)具有重要意義。
施鵬飛認(rèn)為,盡管我國(guó)電網(wǎng)配套的建設(shè)比較去年有所進(jìn)步,但面對(duì)風(fēng)電發(fā)展的迅猛勢(shì)頭,仍難以望其項(xiàng)背。